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废塑料进口禁令优化国内产业2017年7月27日,国务院办公厅发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,跟塑料行业相关的部分是:2017年7月底前,调整进口固体废物管理目录;2017年年底前,禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种。 目前,再生塑料的应用也非常普遍,近年废塑料进口量稳定在730万吨左右,品种以PP、PE和PET为主。但由于其环境风险较高,国家对行业的治理力度逐年加大,总体呈现收紧态势。我国在7月17日向世界贸易组织(WTO)提出,在2017年年底前,逐步禁止进口包括废塑料在内的4大类共24个品类的固体废物。 骆伟表示,禁止相关种类废塑料进口的目的在于阻断初级加工污染向国内转移,禁止进口的四大类品种包括生活源废塑料、钒渣、未分类废纸和废纺织品。由于一般可回收利用的固体垃圾中常掺杂有为数不少的高污染垃圾与危险性废物,环境危害较大,因此,禁止此类原料进口具有明显的环境效益。 从短期来看,政策实施的时间窗口是今年年底,正常的原料进口不会立即受到影响;从中长期来看,假设进口废塑料 由新料代替,PP、PE和PET的新增市场需求分别为4%、10%和6%左右,相对而言,PE的市场需求波动率较大。但实际情况是,受政策执行力度的影响,同时也受国内再生资源行业加快发展、填补进口缺口的影响,进口再生塑料颗粒并未在禁止之列。总之,再生料有其独特的定位和市场空间,新料对再生料市场的渗透并不存在简单的替代关系,因此,该禁止废塑料进口政策对市场总体影响不大。 废塑料在国内的应用由来已久,其回收和分类处置早已形成了一个完整的产业链,但整体发展水平与世界先进国家相比仍有差距。一方面,由于再生塑料来源广泛,质量参差不齐,批次间性能差别也较大,从而导致再生塑料质量稳定性比较差;另一方面,从目前再生塑料产业整体情况来看,国内废旧塑料回收企业仍以中小企业为主,行业集中度比较分散。由于废旧塑料回收再利用是一个复杂的过程,对技术的要求比较高,而国内再生塑料产业仍以物理回收为主,无疑在某种程度上阻碍了整个产业的发展进度。 骆伟表示,虽然再生塑料产业在发展过程中存在各种问题,但作为未来的发展趋势,再生塑料产业的前途依旧光明。因此,国内再生塑料产业要牢牢把握发展的历史机遇,做精、做大产业规模,从而推动行业产业化步伐和跨越式发展。 本文由广州亚博特塑料制造厂编辑
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